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       11月27日，《關(guān)于強化金融支持舉措助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知》（以下簡稱《通知》）發(fā)布，在助力民營經(jīng)濟發(fā)展的諸多舉措中，融資擔(dān)保的作用被再次提及。

  今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展30周年。三十載風(fēng)雨兼程，融資擔(dān)保行業(yè)擔(dān)使命、促發(fā)展，從無到有、從有到優(yōu)，走過了一段非凡的發(fā)展歷程。展望未來，融資擔(dān)保行業(yè)將在護航實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中走出一條新路徑。

  融資擔(dān)保作用日益凸顯

  《通知》第六條“優(yōu)化融資配套政策，增強民營經(jīng)濟金融承載力”中提到，健全風(fēng)險分擔(dān)和補償機制。發(fā)揮國家融資擔(dān)?；痼w系引領(lǐng)作用，穩(wěn)定再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，引導(dǎo)各級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)合理厘定擔(dān)保費率，積極培育民營企業(yè)“首保戶”，加大對民營小微企業(yè)的融資增信支持力度。建立國家融資擔(dān)保基金風(fēng)險補償機制，鼓勵有條件的地方完善政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的資本補充和風(fēng)險補償機制，進一步增強政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的增信分險作用。

  可以看到，國家融資擔(dān)保基金、政府性融資擔(dān)保機構(gòu)以及功能層面的“風(fēng)險分擔(dān)”作用，都是當前融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的幾個關(guān)鍵要素。

  “我國形成了以中央—省級—市級多層級政府性融資擔(dān)保體系為核心，不同規(guī)模、不同屬性、不同功能機構(gòu)共同發(fā)力的融資擔(dān)保體系?！敝袊谫Y擔(dān)保業(yè)協(xié)會黨委委員、副會長陳琳表示，截至2022年末，融資擔(dān)保行業(yè)機構(gòu)4367家，國有機構(gòu)占比提高至近六成，減量增質(zhì)持續(xù)深化；融資擔(dān)保機構(gòu)服務(wù)能力、管理水平和抗風(fēng)險能力加快提升，持續(xù)助力社會經(jīng)濟發(fā)展需要。

  業(yè)內(nèi)人士認為，從《通知》可見，經(jīng)過多年發(fā)展，融資擔(dān)保的增信分險作用日益得到各方認可。行業(yè)在架構(gòu)設(shè)計、政策配套、規(guī)范監(jiān)管等方面持續(xù)深化，尤其是國家融資擔(dān)?；鸪闪⒅?，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，各層級的擔(dān)保機構(gòu)互為補充，共同在支小支農(nóng)等方面發(fā)揮積極作用。

  對于如何促進融資擔(dān)保機構(gòu)支持民營經(jīng)濟發(fā)展，浙江省財政廳黨組成員、副廳長沈磊結(jié)合浙江的實踐情況稱，浙江民營經(jīng)濟發(fā)達、小微企業(yè)眾多，發(fā)展普惠金融的需求迫切。全省財政系統(tǒng)積極建立健全政府性融資擔(dān)保機構(gòu)配套保障機制，推動政府性融資擔(dān)保成為解決小微和“三農(nóng)”融資難、融資貴問題的重要政策性工具，財政資金“四兩撥千斤”作用充分體現(xiàn)。

  發(fā)展路徑愈加清晰

  “30年來，融資擔(dān)保行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略路徑愈加清晰，服務(wù)規(guī)模擴面上量，扶持政策日趨完善，守正創(chuàng)新因時而進，數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)深化。”陳琳說，從1993年全國第一家專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)成立，到1999年發(fā)布《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點的指導(dǎo)意見》，再到2015年《國務(wù)院關(guān)于促進融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見》以及后續(xù)《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理條例》及四項配套制度的相繼出臺，以及農(nóng)擔(dān)聯(lián)盟公司、國擔(dān)基金的成立，我國融資擔(dān)保體系歷經(jīng)探索、成長、整頓、規(guī)范發(fā)展等不同階段。

  從地方融資擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展來看，同樣經(jīng)歷了上述不同發(fā)展階段。浙江省地方金融監(jiān)管局黨組成員、副局長潘廣恩介紹說，浙江省融資擔(dān)保行業(yè)歷經(jīng)自由發(fā)展、行業(yè)規(guī)范、依法監(jiān)管三個發(fā)展階段，逐步走向成熟。目前，在監(jiān)管制度、組織機構(gòu)、擔(dān)保服務(wù)等方面體系化建設(shè)取得了顯著成果，為推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

  作為中國第一家專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，中國投融資擔(dān)保股份有限公司（以下簡稱“中投?！保┮娮C了行業(yè)從無到有、從曲折探索到蓬勃發(fā)展的過程。中投保黨委書記、董事長鄧星斌表示，中投保的30年是持續(xù)創(chuàng)新、改革而生的30年。進入新發(fā)展階段，中投保將主動融入國家戰(zhàn)略，用專業(yè)化服務(wù)守護更多小微“三農(nóng)”的希望和夢想，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻擔(dān)保力量。

  浙江省擔(dān)保集團黨委書記、董事長應(yīng)朝暉表示，要堅持因地制宜助推全省政府性融資擔(dān)保機構(gòu)體系改革，以“協(xié)同管理”和“服務(wù)賦能”提升市縣擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展質(zhì)量，在服務(wù)重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展方面取得成效。據(jù)了解，浙江擔(dān)保立足當?shù)貙嶋H，堅持做小、做散、做普惠，通過深化體系改革，已形成了較為緊密的擔(dān)保體系，注重政銀擔(dān)多方共贏，近年來業(yè)務(wù)發(fā)展進入“快車道”。

  “行業(yè)經(jīng)過了30年的砥礪奮進，又在黨的二十大精神引領(lǐng)下起航，始終保持著服務(wù)實體經(jīng)濟、扶持中小微企業(yè)的初心?！鄙钲趽?dān)保集團黨委副書記、總經(jīng)理溫衛(wèi)民說，“新時代蘊含著新機遇、新挑戰(zhàn)，也提出了新要求，融資擔(dān)保行業(yè)要有新理念、新模式、新作為，在政策引導(dǎo)和市場需求下不斷開拓創(chuàng)新，在實踐探索中明晰戰(zhàn)略路徑，加快強化融資擔(dān)保的生產(chǎn)力，穩(wěn)步提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的支持。”

  堅持聚焦主責(zé)主業(yè)

  對于新征程上融資擔(dān)保行業(yè)如何高質(zhì)量發(fā)展，陳琳表示，當前，全國融資擔(dān)保行業(yè)要認真貫徹落實中央金融工作會議精神，主動擁抱監(jiān)管，防范化解金融風(fēng)險，提高服務(wù)能力，加快構(gòu)建政府性融資擔(dān)保體系，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融和數(shù)字金融五篇大文章，大力推動融資擔(dān)保行業(yè)和實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)金融強國貢獻力量。各類融資擔(dān)保機構(gòu)要找準角色定位，針對在獲客、區(qū)域、行業(yè)、資產(chǎn)和資金方面存在的比較優(yōu)勢和經(jīng)營特點，深化融資擔(dān)保機構(gòu)協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)模效應(yīng)，更好發(fā)揮融資擔(dān)保業(yè)金融“穩(wěn)定器”作用。

  據(jù)了解，各地融資擔(dān)保行業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，結(jié)合自身特色，展現(xiàn)融資擔(dān)保的新作為。國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟黨委書記李若云表示，全國農(nóng)擔(dān)體系成立以來，牢牢把握支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的政策性定位，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增信，為合作銀行分險，暢通信貸資金“下鄉(xiāng)入村”路徑，著力緩解農(nóng)業(yè)融資難、融資貴問題。新形勢下，全國農(nóng)擔(dān)體系將持續(xù)提升業(yè)務(wù)質(zhì)效，全面強化風(fēng)險防控，著力增強為農(nóng)服務(wù)本領(lǐng)，進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保政策效能。

  安徽省信用融資擔(dān)保集團黨委副書記、總經(jīng)理王朝暉表示，安徽省擔(dān)保集團始終堅持政策性定位、踐行普惠金融、服務(wù)實體經(jīng)濟、促進地方發(fā)展的經(jīng)營宗旨，聚焦支小支微支農(nóng)支科的主責(zé)主業(yè)，構(gòu)建全省擔(dān)保體系，為撬動金融活水源源不斷流向小微企業(yè)和實體經(jīng)濟作出貢獻。

  遼寧省融資擔(dān)保集團黨委書記、董事長趙宏介紹說，遼寧擔(dān)保專注于普惠金融領(lǐng)域，業(yè)務(wù)呈現(xiàn)小額度、高占比、低費率特點，通過打造五大平臺，加強省域體系內(nèi)成員協(xié)作，帶動區(qū)域行業(yè)發(fā)展。

  上海市財政局二級巡視員、上海市融資擔(dān)保中心主任盧華表示，上海融資擔(dān)保中心資本金充足、運作穩(wěn)健，具有能充分運用政府性大數(shù)據(jù)資源，與財政、金融等部門和機構(gòu)深度合作的優(yōu)勢，助力營造上海優(yōu)質(zhì)的融資環(huán)境。未來，將積極找準更多支農(nóng)、支小、支微切入點，推動政銀保擔(dān)多方聯(lián)動。

  陜西省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司黨委書記、董事長蘇誠表示，陜西農(nóng)擔(dān)致力于推動構(gòu)建“三農(nóng)”客戶能借、擔(dān)保機構(gòu)敢擔(dān)、銀行機構(gòu)會貸、政府部門愿補的長效機制。新形勢下，擔(dān)保行業(yè)應(yīng)加強服務(wù)地方實體經(jīng)濟、數(shù)據(jù)賦能公司發(fā)展等能力建設(shè)，全面提升服務(wù)效用，從而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

  中合中小企業(yè)融資擔(dān)保股份有限公司總經(jīng)理曾杰認為，中小微企業(yè)在生態(tài)中處于弱勢，面臨的不確定因素多。擔(dān)保行業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)提高服務(wù)創(chuàng)新速度，加快服務(wù)思維轉(zhuǎn)型，提升行業(yè)生態(tài)思維，助力完善中國特色金融體系。