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關(guān)于印發(fā)融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理補充規(guī)定的通知

銀保監(jiān)發(fā)[2019]37號

各省、自治區(qū)、直轄市融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理部門，各銀保監(jiān)局，各住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、局），各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，郵儲銀行，外資銀行，金融資產(chǎn)管理公司，其他會管經(jīng)營類機構(gòu):

現(xiàn)將《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理補充規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

       請各省、自治區(qū)、直轄市融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理部門將本通知發(fā)至轄內(nèi)有關(guān)單位和融資擔(dān)保公司，請各銀保監(jiān)局將本通知發(fā)至銀保監(jiān)分局和地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)。

本通知自公布之日起施行，《關(guān)于印發(fā)<住房置業(yè)擔(dān)保管理試行辦法>的通知》（建住房〔2000〕108號）同時廢止。中國銀保監(jiān)會    發(fā)展改革委       工業(yè)和信息化部 

                                                                                                                                                                                                                                                財政部        住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部   農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 

                                                                                                                                                                                                                                                  商務(wù)部          人民銀行         市場監(jiān)管總局

                                                                                                                                                                                                                                   2019年10月9日

融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理補充規(guī)定

       為全面、深入貫徹實施《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理條例》（國務(wù)院令第683號，以下簡稱《條例》），實現(xiàn)融資擔(dān)保機構(gòu)和融資擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管全覆蓋，融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議決定將未取得融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證但實際上經(jīng)營融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的住房置業(yè)擔(dān)保公司、信用增進公司等機構(gòu)納入監(jiān)管，現(xiàn)將有關(guān)事項補充規(guī)定如下：

       一、從嚴(yán)規(guī)范融資擔(dān)保業(yè)務(wù)牌照管理

       各地融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理部門（以下簡稱監(jiān)督管理部門）要進行全面排查，對實質(zhì)經(jīng)營融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的機構(gòu)嚴(yán)格實行牌照管理。

      （一）依據(jù)《關(guān)于印發(fā)<住房置業(yè)擔(dān)保管理試行辦法>的通知》（建住房〔2000〕108號）設(shè)立的住房置業(yè)擔(dān)保公司（中心）應(yīng)當(dāng)納入融資擔(dān)保監(jiān)管。

       1.對本規(guī)定印發(fā)后繼續(xù)開展住房置業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的住房置業(yè)擔(dān)保公司（中心），應(yīng)于2020年6月前向監(jiān)督管理部門申領(lǐng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，經(jīng)營范圍以監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)，并接受監(jiān)督管理部門的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》及配套制度的監(jiān)管要求。本規(guī)定印發(fā)前發(fā)生的存量住房公積金貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，可不計入融資擔(dān)保責(zé)任余額，但應(yīng)向監(jiān)督管理部門單獨列示報告。監(jiān)督管理部門與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強溝通協(xié)調(diào)，核實相關(guān)情況，積極穩(wěn)妥推進牌照申領(lǐng)工作。對有存量住房公積金貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的住房置業(yè)擔(dān)保公司（中心），監(jiān)督管理部門可給予不同時限的過渡期安排，達(dá)標(biāo)時限應(yīng)不晚于2020年末。

       2.對本規(guī)定印發(fā)后不再新增住房置業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，仍有存量住房置業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的住房置業(yè)擔(dān)保公司（中心），可以不申領(lǐng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，但應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)及規(guī)章制度要求，依法依規(guī)履行擔(dān)保責(zé)任，并接受監(jiān)督管理部門的監(jiān)管。

       3.對本規(guī)定印發(fā)后新設(shè)立開展住房置業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的融資擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督管理部門申領(lǐng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》及配套制度的監(jiān)管要求，接受監(jiān)督管理部門的監(jiān)管。監(jiān)督管理部門不得給予過渡期安排。

      （二）開展債券發(fā)行保證、擔(dān)保業(yè)務(wù)的信用增進公司，由債券市場管理部門統(tǒng)籌管理，同時應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定，向?qū)俚乇O(jiān)督管理部門申領(lǐng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并接受其對相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)管。

      （三）未經(jīng)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，汽車經(jīng)銷商、汽車銷售服務(wù)商等機構(gòu)不得經(jīng)營汽車消費貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，已開展的存量業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)妥善結(jié)清；確有需要開展相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定設(shè)立融資擔(dān)保公司經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)。對存在違法違規(guī)經(jīng)營、嚴(yán)重侵害消費者（被擔(dān)保人）合法權(quán)益的融資擔(dān)保公司，監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加大打擊力度，并適時向銀行業(yè)金融機構(gòu)通報相關(guān)情況，共同保護消費者合法權(quán)益。

      （四）為各類放貸機構(gòu)提供客戶推介、信用評估等服務(wù)的機構(gòu)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得提供或變相提供融資擔(dān)保服務(wù)。對于無融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證但實際上經(jīng)營融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的，監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定予以取締，妥善結(jié)清存量業(yè)務(wù)。擬繼續(xù)從事融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定設(shè)立融資擔(dān)保公司。

       二、做好融資擔(dān)保名稱規(guī)范管理工作

監(jiān)督管理部門要會同市場監(jiān)督管理部門做好轄內(nèi)融資擔(dān)保公司名稱規(guī)范管理工作。融資擔(dān)保公司的名稱中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明融資擔(dān)保字樣；再擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)標(biāo)明融資再擔(dān)?；蛉谫Y擔(dān)保字樣；不持有融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的公司，名稱和經(jīng)營范圍中不得標(biāo)明融資擔(dān)保字樣。

       三、關(guān)于《融資擔(dān)保責(zé)任余額計量辦法》的補充規(guī)定

     （一）《關(guān)于印發(fā)<融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理條例>四項配套制度的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2018〕1號）的《融資擔(dān)保責(zé)任余額計量辦法》（以下簡稱《計量辦法》）第四條修改為：

     “第四條 融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定計量和管理融資擔(dān)保責(zé)任余額。本辦法中的凈資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)融資擔(dān)保公司非合并財務(wù)報表計算?！?/span>

       （二）《計量辦法》第六條修改為：

       “第六條 單戶在保余額500萬元人民幣以下且被擔(dān)保人為小微企業(yè)的借款類擔(dān)保業(yè)務(wù)權(quán)重為75%。

        單戶在保余額200萬元人民幣以下且被擔(dān)保人為農(nóng)戶的借款類擔(dān)保業(yè)務(wù)權(quán)重為75%。

        為支持居民購買住房的住房置業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)權(quán)重為30%。住房置業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)僅包括住房公積金貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)和銀行個人住房貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)?！?/span>

       （三）《計量辦法》第十一條修改為：

      “第十一條  借款類擔(dān)保責(zé)任余額=單戶在保余額500萬元人民幣以下的小微企業(yè)借款類擔(dān)保在保余額×75%+單戶在保余額200萬元人民幣以下的農(nóng)戶借款類擔(dān)保在保余額×75%+住房置業(yè)擔(dān)保在保余額×30%+其他借款類擔(dān)保在保余額×100%。”